荆理工党发【2010】25号

加强和改进大学生思想政治教育是当前我校一项重大而紧迫的战略任务。为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号）、《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，抢抓机遇，趁势而上，提高学生的综合素质，促进学生全面发展，推进学生思想政治教育工作不断前进，结合我校实际，现就加强和改进我校大学生思想政治教育提出如下实施意见。

一、大学生思想政治教育的指导思想和基本思路

1、大学生思想政治教育的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的教育方针，紧密结合学校实际，围绕大学生全面发展，以辅导员、班主任队伍建设为抓手，以创建育人特色为目标，大力开展形式多样、生动活泼、富有实效的思想政治教育，为地方及我国广大基层地区培养高素质应用型人才。

2、大学生思想政治教育的基本思路是：（1）坚持育人为本、德育为先，创造思想政治教育的“四全”工作格局，即全员育人，全面覆盖，全程参与，全心全意。（2）开辟多种途径进行思想政治教育，坚持“四并重”的基本原则，即教书与育人并重，课上与课下并重，管理与服务并重，为师与为友并重。（3）动员多方面力量参与思想政治教育，实行“四结合”的基本措施，即专职与兼职结合，教育与自我教育结合，解决思想问题与解决实际问题结合，学校与社会、家庭教育结合。（4）团结一心，共同努力，实现“四个满意”的基本目标，即学生满意，家庭满意，社会满意，学校满意。

二、切实加强和改进思想政治理论课教学，增强教学的针对性和实效性（此项工作由思政课部负责，教务处、宣传部、学工部等单位协助完成）

3、加强思想政治理论课程建设。将其纳入精品课程建设体系，在人员编制、经费以及教学科研条件上加大投入，政策上给予一定的倾斜。大力改进思想政治理论课教学，探索贴近学生实际、结合社会实践的方式方法，增强思想政治理论课的吸引力、感染力和说服力。

4、加强思想政治理论课师资队伍建设。实施思想政治理论课教师硕士、博士培养工程，将思想政治理论课教师参加国内外进修纳入计划。思想政治理论课教师应积极申报科研项目和教改项目，不断提高学术水平和教学能力。

5、思想政治理论课教师应兼任学生班主任、辅导员工作。学校党政干部及学生政工干部有条件的也应承担一定的思想政治理论课及形势与政策课的教学任务，学校将其计入教学工作量。

三、切实加强对大学生社会实践的组织和领导，建立学生社会实践的长效机制（此项工作由教务处、校团委负责，学生工作部（处）等单位协助完成）

6、制定《荆楚理工学院学生社会实践管理办法》，进一步明确大学生社会实践的目的和意义，加强对大学生社会实践的管理。要把社会实践纳入学校教学计划，规定学时学分，对大学生参加社会实践提出时间和任务要求。

7、各学院和相关职能部门要积极推动大学生社会实践基地建设。本着合作共建、双向受益的原则，从地方的实际需要和大学生成长成才的需要出发，建立多种形式的社会实践基地。到2012年底每个学院和专业都要有相对固定的基地。把干部、教师参加和指导大学生社会实践计入工作量，作为考评的重要依据，调动干部、教师参与社会实践的积极性。

8、建立保障机制。对教学实践、专业实习、军政训练等，学校在教学经费中要作出安排；对“三下乡”、“四进社区”、社会调查、生产劳动和社会服务、科技发明、勤工助学、“红色之旅”等活动，学校要设立专项经费予以支持。

四、切实加强校园文化建设，全面提高学生的综合素质（此项工作由宣传部、校团委负责，学生工作部、教务处等单位协助完成）

9、成立校园文化建设领导小组，制定校园文化建设总体规划，统一协调思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动。

10、校园文化建设应着眼于促进良好的校风、教风及学风的形成。注重对学生进行公民道德教育和文明行为养成教育，倡导学生遵守大学生行为准则，大力开展丰富多彩、积极向上的文化素质教育活动，为学生的成长成才搭建平台。

11、突出校园文化建设重点。建设好大学生艺术团；举办好一年一度的“科技文化艺术节”、“中华诵-经典诵读大赛”等传统校园文化活动，开展廉政文化进校园等主题教育活动，突出特色，形成精品。

12、进一步强化校园文化环境建设。加强校园景点建设，优化育人环境；认真安排和组织好重大节日的庆祝活动，充分发挥学生活动场馆等场所的育人作用。

13、建立校园文化活动激励机制。对参加全国及省级学术、文艺、体育等大赛的获奖选手给予精神和物质奖励。

五、切实加强网络建设，主动占领网络思想政治教育阵地（此项工作由宣传部负责，现代教育技术中心、保卫处、校办、校团委、学工部等单位协助完成）

14、理顺校园网络管理体制。成立荆楚理工学院校园网络管理办公室，由党委宣传部总体负责，现代教育技术中心等提供技术支持，加大校园网络管理力度。

15、建立管理责任制度。制定《荆楚理工学院校园网管理条例》、《荆楚理工学院网络突发事件工作预案》、《荆楚理工学院校园网从事登载新闻业务管理暂行规定》、《荆楚理工学院校园网电子公告服务管理条例》、《荆楚理工学院信息与网络安全责任书》等制度，实行“谁主管，谁负责”的责任管理制度。

16、整合校内网络资源。重点建设1-2个融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的门户网站，为学生学习生活提供全面优质高效服务。加强“荆楚论坛”建设，为全校师生提供开放的交流平台，确立网上思想政治工作在BBS中的主导作用。

17、结合学校热点问题，开展网上网下联动活动。在校园网络管理办公室的统筹安排下，组建网上评论员队伍，围绕师生关注的国际国内热点问题，特别是教育改革与发展的重点、难点、热点问题，定期组织评论员撰写评论文章，在“荆楚论坛”上发表，引导网上舆论。

18、进一步加大经费投入，积极支持网络建设与管理。

六、切实加强心理健康教育，培养学生良好的心理品质（此项工作由学生工作部、心理健康教育咨询中心负责，校医院等单位协助完成）

19、建设好大学生心理健康教育咨询中心。完善设备设施，按1：3500的比例配备专职心理咨询教师。

20、加强心理健康教育队伍的建设。建立一支心理学专业教师为骨干、以学生政工干部为基层力量的心理健康教育队伍。把学生政工干部的心理健康业务培训纳入师资培训计划，鼓励学生政工干部攻读心理学硕士、博士学位。

21、大力开展心理健康知识的宣传普及。坚持心理健康普查，规范心理档案建设，做好以个体和团体心理辅导。落实《荆楚理工学院学生心理危机干预实施办法》，完善学生心理问题高危人群预警机制。进一步加强与校外医疗机构的联系和合作，做好心理疾病诊治工作。

22、有力指导学生会心理协调部干部和班级心理委员开展工作。积极扶持大学生心理协会，坚持发展朋辈心理辅导员队伍，努力推动心理健康教育进班级、进宿舍。

23、落实国家相关政策，加大经费投入，用于学校心理健康教育工作。

七、切实做好经济困难学生的资助工作，解决学生的实际问题（此项工作由学生工作部、财务处负责，人事处、组织部和校友办等单位协助完成）

24、健全学生资助管理中心。资助管理中心挂靠学生工作部（处），按1：2500的比例配齐专职工作人员。完善以国家助学贷款为主体，包括奖学金、勤工助学、特殊困难补助、助学金和学费减免、绿色通道在内的资助体系。

25、确保按学校事业费收入的4-6%的标准划拨专项经费，用于资助家庭经济困难学生。积极争取校友和社会多方支持，建立贫困生资助基金和优秀学生奖励基金。

26、建立和完善学生最低生活保障制度和临时困难补助制度。加大对灾区学生和西部少数民族学生等特殊学生群体的资助力度，规范学生勤工助学岗位的设置，完善学生勤工助学岗位管理办法。

27、倡导全体干部、教师尤其是处级及以上干部和副高及以上职称教师，每人固定联系帮扶一名贫困学生，支持、帮助他们顺利完成学业。

八、切实做好毕业生就业指导与服务工作，力促学生成人成才（此项工作由招生就业处负责，教务处和校友会等单位协助完成）

28、切实提高毕业生就业指导和服务水平。要贴近学生实际做好毕业生思想政治教育工作，要把就业指导课纳入课程教学体系并计算学分。

29、明确就业目标任务，切实落实就业目标责任制。学校根据各学院、专业的社会需求情况及上年度的就业状况，制定相应的毕业生一次性就业率年度目标，并将其作为考核学院工作实绩的重要指标，对未能完成就业目标任务的单位在年度评优时实行一票否决。倡导全校干部、教师每人帮助一名学生就业。

30、坚持以社会需求为导向。学校将各专业就业率与专业招生计划适度挂钩，推动学校教学改革和专业结构调整。

31、加强与用人单位交流与合作。采取多项措施拓展毕业生就业渠道，吸引更多用人单位到学校招聘毕业生；到2012底在长三角、珠三角、东北老工业区和西部等地区建立就业基地；努力提升就业层次，不断提高就业质量。

32、树立创业教育理念。以增强大学生创新创业精神，提高创新创业能力为目标，加大经费投入，采取有力措施加强大学生创业教育，不断推进大学生自主创业工作。2012年底前建成2-3个形式多样、各具特色、成果显著、示范辐射效应明显的大学生创业示范基地。

33、加强专职就业工作队伍建设，按1：1000的比例配备专职人员。加大经费投入，建立就业专项经费。

九、切实加强和改进学生党员的思想建设和组织建设，充分发挥学生党员的模范带头作用（此项工作由组织部负责，学生工作部、党校、校团委等单位协助完成）

34、建立学生党建工作领导小组，负责大学生党建工作的规划、协调和考评。构建党委组织部门和学生工作部门密切配合，学校与学院有机衔接，一级抓一级，层层抓落实的学生党建工作机制。

35、加大学生党员发展力度，使普通本专科学生党员比例保持在6%以上。

36、加强对学生党员的教育和管理。大力加强学生党支部建设，在学生党员中开展保持共产党员先进性教育，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

37、进一步完善组织员工作制度。聘请政治素质高、敬业精神强、党务工作经验丰富的老党员担任组织员。每个学院至少聘请一名组织员，学生人数较多的学院按照1：500的比例配备组织员。

38、坚持党校教育教学改革。完善校、院两级党校办学体制，在确保质量的前提下，扩大对学生入党积极分子和预备党员的培训规模，让每一个入党积极分子和预备党员在校期间普遍接受一次系统的党校教育。逐步将党课以选修课的方式纳入课程教学体系并计算学分。

十、切实加强共青团和学生组织建设，大力提高学生自我教育、自我管理和自我服务的能力（此项工作由校团委负责，学生工作部、实施办等单位协助）

39、大力加强共青团的基层组织工作。加强基层团组织建设和团员教育、管理工作，发挥共青团员模范带头作用。各级党组织要加强对基层团组织的领导，为基层团组织开展工作创造良好环境。

40、充分发挥学生会等学生组织的桥梁和纽带作用。学校和各学院要加强对学生会工作的领导与具体指导，切实为学生活动提供经费、场地，充分发挥学生会在学生自我教育、自我管理、自我服务方面的重要作用。

41、加强学生社团的指导与管理。要高度重视学生社团的建设和发展，大力扶持一批有特色的学生社团，为他们的日常训练、开展活动和参加比赛提供条件。学生社团要充分发挥自身优势，积极开展第二课堂活动，促进学生兴趣和特长的发展。学生社团要服从学校管理，按要求进行年度考核。

42、充分发挥学生社区和宿舍的育人作用。推进思想政治教育进学生宿舍，实行学生政工人员住进学生宿舍制度。学校要在试点的基础上逐步推行学生宿舍社区化管理。丰富和扩展学生文明寝室建设的内容，注重基础文明行为的养成，逐步完善学生社区和宿舍的功能，增加必要的活动场所。逐步改善学生宿舍条件，规范宿舍管理。

43、各学院分团委设书记一名。按岗位要求从优秀学生辅导员或青年教师中选配，宜专则专，宜兼则兼。

十一、切实加强辅导员、班主任队伍建设，为学生思想政治教育提供可靠的组织保证（此项工作由学生工作部（处）、人事处负责，组织部等单位协助完成）

44、根据学校实际情况，本着精干高效的原则，按不低于1：200的比例配备专职辅导员。每个班必须配备一名兼职班主任。

45、党员干部和教师，特别是青年教师应担任班主任工作，原则上担任一届（3-4年），不得随意退出或更换。实行“三必须两优先”，即入党、提拔和晋升职称，必须要从事两年以上学生教育管理工作且考核合格，辅导员、班主任工作出色的同志优先提拔干部和晋升职称。

46、切实解决好辅导员评聘教师职务问题。专职辅导员可参加专业教师的职称评定，也可参加思政系列教师职称评聘。根据辅导员岗位职责要求和工作特点，加大在评聘教师职务时工作业绩所占的比重。

47、对长期从事学生辅导员工作表现突出的人员，设立非领导岗位，解决好他们的待遇和出路问题。辅导员经考核合格的，工作满2年可享受副科级岗位待遇，工作满4年可享受正科级岗位待遇，工作满8年可享受副处级岗位待遇，工作满12年可享受正处级岗位待遇（以上年限不含见习期，研究生毕业的辅导员可按上述标准相应减少2年计算）。

48、落实辅导员的夜班工作津贴，按每人每月100元的标准发放。二级学院学生事务科科长（分团委书记）必须兼任辅导员，鼓励各学院分管学生工作的副书记兼任辅导员，二者岗位津贴按同岗人员增加1/3计算。将辅导员、班主任和二级学院分团委书记的岗位津贴纳入校、院分配体系统筹考虑，确保他们的实际收入不低于专任教师的收入水平。

49、班主任津贴按每生每年3分积分计入绩效津贴发放。班主任享受每月30元的电话补贴，每年按10个月计算。每个班主任所带学生人数原则上不低于40人，不超过60人。

50、在学校“三育人”评比中，对学生政工干部指标单列。

51、采取积极措施，鼓励学生政工干部向专家化、专业化、职业化的方向发展。辅导员工作满3年者（不含见习期），在发展方向上可有不同选择，条件具备时可根据本人要求转入教学和科研工作岗位。优秀辅导员纳入学校青年后备干部、党政管理骨干、教学科研骨干培养计划。

十二、切实加强师德建设，为学生营造良好的育人氛围（此项工作由教务处、宣传部负责，人事处、工会等单位协助完成）

52、强化全员育人意识。全校教职员工都负有对学生进行思想政治教育的职责，要制定、完善有关规定和政策，特别是在人事目标考核指标体系中，明确职责任务和考核办法，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好局面。

53、加强制度建设，制定《荆楚理工学院教师职业道德规范》及实施措施，建立科学的师德建设工作评估体系，体现正确的评价导向。

54、强化师德教育。多渠道、分层次开展各种形式的师德教育，加强学风和学术规范教育，建立和完善学校德育工作者培训制度，强化新教师岗前师德教育制度，将教师职业道德规范列为教师职前培养和职后培训的重要内容。

55、重视和发挥教师课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用。哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责，学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。

56、建立师德问题报告制度、投诉制度和舆论监督的有效机制。

十三、切实加强对学生思想政治教育工作的领导，形成富有我校特色的领导体制和工作体制（此项工作由组织部、学生工作部、财务处等共同完成）

57、建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、各方面大力支持的领导体制和工作机制，形成全校上下共同关注大学生思想政治教育的强大合力。

58、成立由党委书记、校长挂帅的大学生思想政治教育工作领导小组，负责大学生思想政治教育工作统一规划、组织协调和检查督促，每年专题研究大学生思想政治教育工作1-2次，将大学生思想政治教育摆在更加突出的位置。

59、各学院配备主管学生工作的副书记，成立学院学生思想政治教育工作办公室，负责本学院学生思想政治教育工作规划、组织和实施。

60、完善大学生思想政治教育的保障机制。学校要将大学生思想政治教育经费列入专项预算，确保日常教育工作的顺利开展。加大思想政治教育工作场所和设施的建设力度，加大对思想政治教育研究的支持力度，加大对思想政治教育创新的奖励力度。

以上实施意见试行一年后，根据学校实际进一步完善。